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深度關注丨從靠企吃企系列腐敗案入手開展專項整治 清除企業蛀蟲 重塑政治生态 |
發布時間:2022-07-11 12:03:35 |
中國通用技術集團總部全體黨員以及三級單位以上領導班子成員共1900餘人參加警示教育大會。 中國通用技術集團各級公司紀檢監察幹部深入一線開展專項監督,着力發現和糾正問題發現不及時、整改不到位等問題,督促各級領導幹部扛起責任、擔當作為。圖為近日,通用技術沈陽機床紀委幹部深入數控機床裝配現場開展監督調研。 (中國通用技術集團供圖) 中國通用技術集團下屬中國輕工業品進出口集團有限公司(以下簡稱“中輕公司”)原副總經理王晖接受審查調查;中輕公司原副總經理蘇東涉嫌濫用職權、受賄犯罪被移送司法機關;中輕新世紀公司原總經理吳冰犯受賄罪、國有公司人員濫用職權罪一審獲刑14年……連日來,中輕公司多名領導幹部連續被查處,在集團系統内引發震動。 作為新中國成立後最早組建的全國骨幹外貿專業公司之一,中輕公司曾為國家外貿事業和經濟建設作出重要貢獻。然而,一段時間以來,個别領導幹部背靠企業資源,利用政府項目政策傾斜、資金集中的優勢,靠企吃企、損公肥私,造成國有資産重大損失。 中輕公司系列腐敗案發生後,通用技術集團紀檢監察組會同有關部門圍繞老問題、新表現,徹查違紀違法行為,從追贓挽損、防控風險、彌補漏洞、重塑生态等方面同步發力,以專項整治成效為集團高質量發展提供紀律保障。 靠企吃企:違規經營導緻國有資産巨額損失 一片普通創可貼在采購合同中标價畸高、同一批醫療器械反複交易隻簽貨單不走貨物……紀檢監察機關在查辦吳冰案過程中,發現的問題觸目驚心。 在擔任中輕新世紀公司總經理期間,吳冰以開展醫療器械貿易為名,變相将公款借予他人開展融資業務。為提高貿易合同金額、填平賬務缺口,吳冰将合同涉及的部分醫療器械、耗材采購單價提高至市場正常價格數十甚至成百上千倍,造成上千萬公款無法收回。 在國企政策項目具體操作落地過程中,一項規劃該不該做、怎麼做、做到什麼程度;一個項目該不該批、批給誰、批多少經費,都有着嚴格規範的審批程序規定和要求。“但在企業決策中,主要負責人往往扮演着關鍵角色,特别是二三級公司的主要負責人擁有重要的話語權、裁量權、決策權。”辦案人員介紹。 以中輕旗下二級公司昆侖公司為例,在與上、下遊企業開展貿易往來過程中,昆侖公司原負責人王某從中嗅到了“商機”,通過私自設立中間公司,虛增交易環節,騙取貨物差價。“實際上,王某的中間公司沒有貨物交割,僅靠票據流轉,就賺取巨額差價。”通用技術集團紀檢監察組審查調查一室主任邢光介紹,通過這種手段,王某從中套取上千萬元。 中輕資源進出口公司是中輕下屬另一家二級公司,公司原總經理蘇東在未經總公司審批同意的情況下,違規開展金屬矽業務,利用銀行授信為某公司提供融資,合作公司則出讓部分利潤點作為融資回報。 由于外貿回款慢,蘇東與合作公司通過虛假的貨權轉移證明等單據虛增貿易額。然而,國資委曾明文規定,嚴禁開展無商品實物、無貨權流轉或原地轉庫的融資性業務。其後,合作公司資金鍊斷裂,給中輕資源公司造成巨大損失。 除此之外,中輕公司多名涉案人員存在虛增公司利潤、違規開展出口賒銷、侵吞公款、違規經商辦企業、私設小金庫等違紀違法問題。經查,中輕公司所屬資源公司、東方公司、甯波公司、群星公司、新世紀公司、昆侖公司等6家企業共涉及違規經營投資問題36項,管理制度、生産經營規定形同虛設,監督制衡機制完全失效。 窩案串案:形成内外、上下利益鍊條,破壞企業内部風氣 作為一家從事外貿進出口的國有企業,中輕公司業務多元、對外商業往來頻繁,加之人員管理、制度規範等多方面因素的影響,結夥作案成為該系列職務犯罪案件的一個重要特點。 在挪用公款與多家私營企業簽訂醫療器械購銷協議後,作為回報,吳冰按照所占用資金年化收益12%的比例從私營企業主處收取個人回扣。為了掩人耳目,吳冰與“白手套”企業主約定回扣款由後者代為保管并按照吳冰要求支出。5年間,吳冰共收取回扣3600餘萬元,用于奢侈消費。 除裡應外合勾結作案,部分處于同一利益鍊條的公司管理人員互相串通、抱團腐敗,形成窩案串案。甯波中輕進出口有限公司原總經理喬賢平、原副總經理張靜、原業務四部經理程寶儒利用管理公司展位的職務便利,私自對外轉賣展位,6年間共貪污轉賣費用800餘萬元。 作為中輕公司外派到甯波公司的總經理和财務經理,喬賢平與程寶儒工作上本應一人負責市場開發和業務發展,一人做好财務管理,相互配合、相互監督,但二人隻有“配合”沒有監督,不僅共同貪污展位費,還合夥謀劃做假賬,虛做利息收入以維持表面業績、評選A級企業,嚴重違反國家和公司财務規定。 作為國有企業管理人員,本應珍惜國有資産資源資金,發揮企業“穩定器”“壓艙石”的作用,但中輕公司少數幹部背靠企業優勢,不僅己身不正,還催生了損公肥私的惡劣風氣,一些年輕幹部上行下效、随波逐流,形成破窗效應。 深挖徹查:盯緊重要崗位和關鍵環節,讓空轉制度落地 翻看這起系列腐敗案的案卷,可以發現,集體決策制度不貫徹不執行,為靠企吃企開了綠燈。崗位長期不輪轉、不交流,為利益的固化、圈子文化的形成提供了便利。重業務、重技術、輕黨建,導緻涉案人員紀法意識嚴重缺失,走到今天這一步也就不足為奇。 “中輕公司下屬共28家二級子公司,其中21家境内企業、7家境外企業,業态複雜、人員分散,監督監管乏力。”邢光介紹,部分二、三級公司負責人行事作風“老闆化”,一把手專權擅勢、獨斷專行,造成空轉式經營、“賭博式”上項目。 中輕公司系列腐敗案發生後,通用技術集團黨組、紀檢監察組對違規經營投資負有責任的5名公司時任領導人員進行追責,對下屬公司52人進行處理處分,其中5人已被移送司法機關,另有多名幹部涉嫌違紀違法案件正在辦理中。 為落實對重要崗位和關鍵環節人員的監管,中輕公司制發有關幹部管理規定,對公司總部及所屬公司領導人員的職責權限、選拔任用程序标準、監督管理方式、提醒誡勉實施細節等進行明确和規範。 針對财務管理和業務經營風險,中輕公司落實不相容崗位分離原則,修訂完善六項财務制度,定期邀請外部機構進行審計,實行财務負責人委派制,二級公司财務負責人均由中輕公司選拔、任命、定期輪崗。 在談到走上違紀違法道路的原因時,所有涉案幹部均提到自身紀律意識淡薄、法律觀念缺失,“不懂法、不學法”,自認為“職務級别不高,組織不會注意到”“把權力當作個人能力的體現”,僥幸心理戰勝了理智,導緻權力運行失控。喬賢平在業務失敗被降低薪酬後,不僅不考慮如何挽回損失,反而有意放松向欠債方追讨債務的力度,以便向其索要錢款填補個人收入缺口,完全喪失了一名國企領導人員的紀法底線,其責任意識、職業道德之缺失,對私欲追求之盲目可見一斑。 為上緊集團員工尤其是領導幹部的思想發條,充分發揮案件警示教育作用,中輕公司将廉政教育納入日常工作,圍繞發生的系列案件開展警示教育活動。 中輕公司紀委書記李超鋒介紹,公司成立了黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組,多次召開專題會,分析查找廉潔風險點。“希望通過及時總結經驗,推動形成長效機制,不放過任何一個問題、不忽視任何一個環節、不留下任何一個尾巴。” 舉一反三:多措并舉、綜合施治,為企業高質量發展持續營造良好政治生态 通用技術集團共有三大主業:裝備制造與技術服務、醫藥醫療健康、貿易與工程承包,分别對應“制造強國”戰略、“健康中國”戰略、“一帶一路”建設,責任重大,必須以良好政治生态保障公司高質量發展。 以查辦中輕公司重點案件為突破口,借助于正在開展的靠企吃企專項整治,通用技術集團紀檢監察組會同戰略部、财務部、審計風控部、人力資源部等部門,針對不同業态特點,對集團各領域違規違紀違法問題進行全面深入清查。 選取重點領域,聚焦共性問題開展督查。通用技術集團持續加大境外腐敗、民企挂靠國資、“影子股東”等問題整治力度。為整治利益輸送和設租尋租,集團選取8家國有股權轉讓和增資擴股較為集中的二級公司、8家資産并購項目較多的二級公司進行重點抽查,并不斷擴展抽查範圍。經過六輪内部巡視,集團已實現對下屬二級公司巡視全覆蓋。 既查老問題,又督新情況。集團紀檢監察組在嚴肅查處違規經營投資、違規開展融資性貿易套取巨額國有資金、在公司購銷業務中收受大額回扣等老問題的同時,着力查辦了集團某投資公司幹部低買高賣基金套利、醫療闆塊某公司幹部違規融資租賃等新型職務犯罪案件,去年以來共留置17名涉案人員,形成有力震懾。 既要懲處,又要施治。聚焦突出問題,集團紀檢監察組推動制定修訂規章制度84項。例如,在境外國有資産監管方面,針對境外機構審批決策、境外領導崗位和關鍵人員管理制定相關制度,規範境外資産監管重點環節;在領導幹部廉潔用權方面,制定插手幹預重大事項記錄制度,劃出領導幹部及其家屬禁業範圍,規範經商辦企業行為。“保持高壓懲治,不僅是為了築牢底線、加固後牆,更是為了表明我們深入整治靠企吃企的堅定決心和态度,為企業高質量發展營造良好政治生态。”通用技術集團紀檢監察組組長王會傑說。(轉自中央紀委國家監委網站 李文峰) |